一號站娛樂_兩會聲音 | 中南集團陳錦石:建議重視建築施工企業產業化工人隊伍建設

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慧正資訊:2020年全國兩會今日在北京召開,中南集團董事局主席陳錦石提交了四個建議,一是關於重視加強建築施工企業產業化工人隊伍建設,二是完善預製裝配式建築產業管理體系,推動預製裝配式建築產業更好發展;三是高層建築強制使用鋼結構,增強建築安全性;四是進一步支持環保與節能產業發展。

一、重視加強建築施工企業產業化工人隊伍建設

背景:

1、對勞務企業管控缺位

目前雖然對勞務分包企業的基本資質有要求,但對勞務分包企業的管理、考核和評價未進行系統的制度設計。在勞務分包企業的運行過程中,缺乏系統而明確的跟蹤管理措施,很難對勞務分包企業資質、隊伍素質進行嚴格監督和準確審查,導致勞務分包企業拼湊業績、網羅人員便能辦到資質。

2、勞務人員逐步走向稀缺

過去很長一段時間,中國都處於勞動人口不斷增長的過程中,但自2018年起,中國就業人口進入負增長階段,而隨着教育普及度的提高,選擇以建築工人就業的人員更加短缺,勞務價格逐年快速攀升。

3、勞務人員缺乏培訓

建築業都是人隨項目走,人員流動性大,培訓的對象不確定、責任主體也難以明確,對勞務人員上崗素質更難以把握。加上農村務工人員,幾乎是丟了鐮刀便拿瓦刀、未經培訓的农民工,紀律性較差,自由散漫,與建築產業所需的素質存在很大的差距。

4、勞務人員的任職資格缺乏統一認定

勞務人員的流動性較大,也缺乏統一、專業的培訓機制,導致勞務人員的任職資格缺乏明確的標準,企業在招工時缺乏參照標準進行招工與定價。

5、农民工缺乏社會保障、產業隊伍穩定

由於建築從業人員流動性大,普遍存在勞務公司不與勞務工人簽訂勞動合同,更不用說勞務企業給勞務工人辦理養老、失業、醫療、工傷等保險。农民工因缺乏歸屬感和社會保障,不僅不利於企業和社會的穩定,也很難形成穩定的建築業產業隊伍。

具體建議:

1、進一步加強各行各業各類技校建設,建築工人必須通過技校畢業、職業資格認證後上崗,培養高技術水平產業工人,適應不斷升級的工業化和現代化需要。

2、建立建築勞務行業協會,牽頭產業工人培訓職業資格認證體系建設。

3、深化勞務用工制度改革,做實專業化實體化勞務公司,強化對勞務專業企業的改革與扶持。

二、不斷完善預製裝配式建築產業管理體系,推動預製裝配式建築產業更好發展

背景:

在《國務院辦公廳關於大力發展裝配式建築的指導意見》(國辦發[2016]71號)和《國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見》(國辦發[2017]19號)的推動下,預製裝配式建築有了顯著發展,取得了一定成績,但依然存在一些問題:

1、預製裝配式建築各地評價標準口徑不一。國家標準《裝配式建築評價標準》(GB/T 51129-2017)自2018年2月1日起實施后,各省市尚使用各自地方標準,如《江蘇省裝配式建築預製裝配率計算細則(試行)》、《浙江省裝配式建築評價標準》(DB 33/T 1165-2019)、《上海市裝配式建築單體預製率和預製裝配率計算細則》等,評價標準統一性低。同一省各個城市對評價標準條文理解有差異,不同專家對同一條評價標準條文理解也有差異,制約了預製裝配式建築向標準化、高裝配化方向發展的進程。

2、預製裝配式深化設計人員執業資格認證制度缺失。預製裝配式建築的核心理念在於標準化設計、工廠化生產和裝配化施工。傳統設計人員主要以施工圖設計為主,對延伸的裝配式深化設計工作介入較少,缺乏工廠生產、構件運輸、現場吊裝和現場施工等關鍵環節的知識儲備。

3、推廣使用豎向預製結構構件的進展十分緩慢。各地主管部門對採用豎向預製結構構件非常抵觸,對預製裝配式建築的抗震性、安全性、防水性缺乏信賴,質疑鋼套筒灌漿的密實性、結構節點施工的安全性。

4、推廣使用的輕質隔牆板技術還需不斷完善和改進。輕質隔牆板作為目前預製裝配式建築中二次隔牆的主要材料,在實際應用中仍存在板材強度低、開槽易開裂、板材間存在拼縫等影響精裝修效果的質量通病問題。

具體建議:

充分借鑒發達國家NPC技術體系,在降低成本、施工便捷、安全等領域加大研發,不斷完善預製裝配式建築產業管理體系,推動預製裝配式建築產業更好發展:

1、加快落實預製裝配式建築評價標準的統一性,並且完善評價標準的條文解讀。組織行業從業人員統一宣貫和培訓。各地預製裝配式建築評定專家需經住建部統一培訓、認證,並取得認證資格。

2、對預製裝配式建築深化設計人員從結構設計、構件加工、構件運輸、構件吊裝等維度進行資格認證,必須持證上崗。

3、各主管部門聯合企業做好培訓和推廣工作,制定完整的施工工藝技術規範和質量監督體系,形成完善的規範標準。國內行業專家應完善預製裝配式建築的抗震性能研究,用科學的依據打消大家的安全疑慮。預製裝配式建築優先採用EPC總承包,從設計-採購-施工全方位把控產品質量,真正實現全過程、全專業綜合高效管理,實現裝配式建築全面穩步健康發展。

4、繼續加大對新材料、新工藝的研究,消除目前存在的質量通病問題。完善國內現有圖集和施工操作手冊,增加常見質量問題的處理措施。編製輕質隔牆板的性能指標對應的使用部位和使用方式的指導意見,對輕質隔牆板的使用和發展起到正確的指導作用。

三、高層建築強制使用鋼結構,增強建築安全性

背景:

通過對高度在80m以上住宅建築鋼結構體系與傳統的混凝土結構體系(含預製裝配式混凝土結構)的比較 ,高層鋼結構住宅在結構性、施工便利性、經濟性、環保性、使用性等方面具有優勢。

1、結構性能優越

(1)鋼結構抗震性能好。由於鋼結構具有很好的延展性,在地震時,可以通過自身的變形釋放能量,抵抗地震對建築產生的變形影響,從而有效防止建築物出現傾倒歪曲甚至倒塌的發生。

(2)強度高,受力性能好。在同樣開間的情況下,鋼結構梁高大約只有混凝土梁的2/3。

(3)結構自重輕,可以減輕地震作用力,從而減小結構設計的內力。

2、施工便捷安全

(1)施工精度高、質量有保證。鋼結構的構件由工廠加工製作而成,其加工精度高、質量有保證,與混凝土結構的現場施工相比,更符合結構設計的要求。此外,在高層建築建造過程中,經常會發生設計的變更,採用鋼結構更容易滿足設計變更的需要。

(2)工業化程度高。絕大部分鋼結構的構件可以在工廠加工,通過與外掛牆板、預製內隔牆、預製樓梯、鋼筋桁架樓承板等結合實現結構全預製,更可以通過集成廚衛間、集成裝飾、管線橋架等實現全建築的裝配化。

(3)施工更安全更智能。相比較傳統預製裝配混凝土結構,鋼結構構件的重量要小很多,截面也要小很多,在高空吊裝以及現場安裝時會更便捷更安全。同時可以通過研發智能安裝機器人、智能焊接機器人等現代化建築安裝設備,與5G通信技術相結合,甚至可以讓工人在辦公室就可以完成鋼結構的組裝,真正實現像搭積木一樣建房子。

(4)施工速度快。鋼結構通過螺栓或焊接在工地直接拼裝,可以更快完成施工,混凝土結構一般6-7天完成一層,而鋼結構4天甚至更快就能完成一層,大幅度縮短了結構的施工周期。

3、經濟性好

鋼結構強度高,梁、柱截面小,結構自重約比混凝土結構減少30%左右,節省材料,降低工程造價;另外鋼結構預製化程度高,施工速度快,能大幅縮短結構施工周期,減少成本。

4、更綠色、更環保

(1)鋼結構的施工方式為乾式施工,避免了濕式施工所造成的環境污染。此外,鋼結構材料可以夜間運送,可緩解在建建築周圍地區的交通壓力。

(2)混凝土結構建築拆除后,混凝土只能作為廢料處理。而鋼結構建築拆除后,鋼構件仍可以直接利用或冶鍊后利用,對環境的污染很小。

5、使用舒適,裝修靈活

(1)樑柱截面的減小可以顯著增加室內的使用面積,同時設備管道可以在鋼樑上開孔穿越,能增凈高。

(2)採用鋼結構體系后,戶內沒有混凝土結構的承重剪力牆體,且隔牆為輕質牆板,拆裝方便,結構設計時考慮內部可移動隔牆荷載后,業主可自主決定內部功能空間的分隔,在人生的不同階段改為不同的套型。

具體建議:

通過國家立法,對80米以上的高層住宅建築、200米以上的公共建築全面採用鋼結構體系,加強高層建築的安全性。

四、進一步支持環保與節能產業發展

背景:

1、中國能源消費總額逐年快速攀升。2018年能源總消耗達到46.4億噸標準煤,連續10年成為全球第一大能源消費國,能源消費總額大幅高於美國。

2、雖然中央將“堅決打贏污染防治攻堅戰”作為三大攻堅戰之一,但目前中國污染防治壓力仍然較大。以重化工為主的產業結構、以煤為主的能源結構、以公路貨運為主的運輸結構尚未根本改變。城市污水管網不配套、土壤和地下水污染防治、固體廢物與化學品管理、農業農村污染防治、自然生態和海洋生態環境監管基礎薄弱、生態環境治理投入不足和渠道單一等問題突出。

3、歐盟考慮在進口環節設立碳稅,對碳排放管理缺失的國家施行懲罰性關稅。一旦中國的排放管理不足,將增加歐盟地區的入境成本,不利於中國產品的出口。

4、中國新能源行業發展定力不足。部分新能源補貼政策朝令夕改,導致企業準備不充分,階段性造成行業供需失衡。

具體建議:

1、理性發展新能源行業,對於尚未完全實現市場化的產業(如光伏產業),繼續實行稅收減免、補貼等支持政策,且保證補貼政策的持續性,補貼退坡要提前制定計劃,不能搞緊急剎車。

2、出台一系列促進和保護新能源事業發展的法規與政策,進一步提高新能源應用比重。對高能耗行業,參照汽車行業,設立強制碳積分管理與交易機制,用市場化手段來支持新能源事業發展。

3、加大鼓勵並推廣循環經濟應用,減少資源浪費。可以對汽車動力電池梯次應用領域給予政策支持。

4、在消費應用端加大環保與節能產品的使用,在加強環境保護的同時,也能作為下階段經濟刺激的一部分。