一號站平台_我國稀土出口配額制或被迫終結     文章來源:中國經濟周刊

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[br]  世界貿易組織(WTO)裁定中國稀土、鎢、鉬相關產品的出口管理措施違規。不到一個月,4月17日,中國向WTO的上訴機構提交了相關上訴文件,要求推翻WTO專家組報告的部分裁決。而在中國之前,美國已於4月8日先行上訴。[br]  這場稀土貿易爭端拉鋸戰你來我往的背後,是國與國之間利益的博弈。與之相伴的,是我國自1998年起實施的稀土出口配額制度或將被迫終結,稀土行業一系列政策也將面臨調整。[br]  一個月內中美交叉上訴[br]  WTO公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專家組報告:裁定中方涉案產品的出口管理措施違規。《中國經濟周刊》記者從商務部獲悉,我國作為應訴方已於4月17日向WTO的上訴機構(AppellateBody)提交了上訴文件。有意思的是,在中國上訴之前,美方已於4月8日就其訴中國稀土、鎢、鉬相關出口管理措施的世貿爭端案,向WTO上訴機構率先提出了上訴。[br]  美國趕在中國上訴前提起上訴,這種反常規做法在中國稀土行業協會副秘書長陳占恆看來,可能是美國料定中國會上訴才提前上訴。據美國媒體報道,若中國上訴他們就會跟着上訴。這樣做無非就是把案子給盯死了,就是讓中國一定取消稀土的配額與出口關稅。[br]  稀土有工業維生素的美稱,17種稀土元素通常分為輕稀土和重稀土兩組,不同的稀土元素價格差別很大,一噸的單價幾萬到百萬不等。如今作為高技術產業必不可少的原材料,已成為極其重要的戰略資源。這也是為什麼美、歐、日等多個國家和地區如此關注稀土出口配額和關稅問題的重要原因。[br]  據悉,中方提交的上訴文件主要是針對WTO專家組報告中超過170處段落提出了反對意見,認為報告曲解了WTO規則和中國入世文件,進而要求上訴機構駁回專家組報告中有關中方出口配額違規等裁定。[br]  此次稀土案WTO專家組有三位成員,商務部條法司司長李成鋼向《中國經濟周刊》介紹,三位專家組成員的產生,一般是通過當時涉案雙方的推薦,如果推薦不成功就由WTO的總幹事來指定,所以每個案子的成員都不一樣。專家組根據WTO的相關協議來解釋這些規則,給出的是一個整體的意見。[br]  目前,中國要做的就是等待上訴結果。如果結果是WTO繼續認定我國的做法和世貿規則不相符,這就意味着,我國1998年起實施的稀土出口配額制將被迫終結,稀土相關政策也將進行調整。[br]  中國取消配額制並不利國外企業[br]  稀土出口配額制是我國為規範稀土出口秩序而制定的政策。目前我國稀土出口實行年度配額制,即限量制,出口企業年度稀土出口量不得超過其擁有的配額數量。[br]  這一制度從問世的那天起,對限制低附加值稀土產品的出口、調整稀土產品出口結構、促進我國稀土產業鏈的形成等都起到了积極的作用。時至今日,配額制仍是我國有效的控制稀土出口總量的方法。[br]  如果此次中國上訴后再次敗訴,中國稀土行業協會副秘書長陳占恆向《中國經濟周刊》表示,對我們有影響。但他同時強調此舉將不利於國外企業。[br]  配額取消對國外的影響更大一些,因為美國和澳大利亞都生產稀土,如果配額和關稅取消,國際市場的基礎價格就會下來,國際稀土行業將會面臨更為嚴酷的競爭。陳占恆向《中國經濟周刊》表示。[br]  整合形成六大稀土集團积極應對[br]  如果此次中國上訴WTO爭端再次敗訴,或倒逼中國稀土政策加速轉型。而運籌多年成立六大稀土集團以壓縮稀土產能,成為重要的應對措施之一。[br]  企業規模化、集約化發展是大勢所趨,據知情人士透露,我國今年稀土行業據說要壓縮10萬噸產能。[br]  我國近一輪稀土企業整合始於2009年,大幅縮緊稀土出口配額成為執政者傳出的整合信號。2010年,我國全年稀土出口配額總量僅為30258噸,比2009年減少了近40,而在此前5年,每年稀土出口配額年遞減額均未超出10.[br]  在美、歐、日多國合圍之下,中國稀土產業整合進度一度加快。[br]  2011年,國務院發布《關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》,提出基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局。[br]  據悉,在今年1月份,由工信部牽頭制定的組建稀土大集團方案已經獲國務院批複同意。方案敲定稀土六大集團格局,包括包鋼稀土組建成立的北方稀土集團,兩大央企五礦和中鋁,以及贛州稀土、廣晟有色、廈門鎢業等三家地方企業各自組建的稀土集團。[br]  這是在國務院《關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》下發三年後,稀土產業重組的實質性進展。[br]  業內人士分析認為,組建稀土大集團方案,有助於改變目前稀土行業出口混亂的局面,利於解決稀土行業目前面臨的包括稀土開採、冶鍊過程中污染嚴重的問題。[br]  不言而喻,稀土大集團整合后,下一步稀土行業一系列政策,包括生產配額、指令性計劃、新增採礦證等,總體會向稀土大集團傾斜。稀土行業也將迎來新一輪洗牌。[br]  新的消息是,目前國家物資儲備局已經與六大稀土集團簽訂了稀土收儲協議。此外,全國稀土標準技術化委員會近日召開會議,討論並審定了《稀土產品牌號表示方法》等18項稀土行業標準。包鋼稀土及下屬單位稀土院、國貿公司、華美公司、貯氫公司牽頭參與制定了其中多項標準。